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湖南法治報(bào)訊（王汝福 李少華）在全省法院綜合考核中榮獲優(yōu)秀單位，少年法庭被評(píng)為全國維護(hù)青少年權(quán)益崗，“利劍護(hù)蕾”、優(yōu)化營商環(huán)境、執(zhí)行工作、掃黑除惡、信息調(diào)研等多項(xiàng)工作中，獲評(píng)省市法院先進(jìn)集體，多人獲評(píng)先進(jìn)個(gè)人，綜治民調(diào)連續(xù)多年排名全市法院第一……近年來，衡南縣人民法院不斷開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力提升審判質(zhì)量與效率，深化司法公開與透明，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)，優(yōu)化訴訟服務(wù)與便民舉措，積極參與社會(huì)治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面書寫了司法為民的精彩答卷。近日，由衡陽市委政法委與《湖南法治報(bào)》共同策劃的“衡陽政法系統(tǒng)‘一把手’訪談”欄目，對(duì)衡南縣人民法院黨組書記、院長張遠(yuǎn)毅進(jìn)行了專訪。

張遠(yuǎn)毅

湖南法治報(bào)：“五聯(lián)共建”機(jī)制如何成為衡南縣法院推動(dòng)法治建設(shè)與社會(huì)和諧深度融合的創(chuàng)新之舉？請(qǐng)?jiān)敿?xì)談?wù)勗摍C(jī)制的具體運(yùn)作、成效以及對(duì)未來法治建設(shè)的啟示。

張遠(yuǎn)毅：在法治建設(shè)實(shí)踐中，衡南縣法院以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，聯(lián)合當(dāng)?shù)攸h委政府創(chuàng)新性地提出了“五聯(lián)共建”機(jī)制，即糾紛聯(lián)調(diào)、訴調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)治、代表聯(lián)處、普法聯(lián)宣，旨在以“無訟鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，推動(dòng)法治建設(shè)與社會(huì)和諧深度融合。

矛盾糾紛的化解不僅僅需要法律的武器，更需要社會(huì)各界的共同參與和努力?！拔迓?lián)共建”機(jī)制，是衡南縣法院在多元解紛工作中的一顆璀璨明珠，架起了連接人民法庭與鄉(xiāng)村社區(qū)的橋梁，讓法治的陽光灑滿每一個(gè)角落。

在糾紛聯(lián)調(diào)方面，我們構(gòu)建了以三塘人民法庭為核心，鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、人民調(diào)解員等多方參與的多元解紛格局。吸納了綜治、司法、信訪、婦聯(lián)、地方調(diào)解組織等部門的力量，建立了涵蓋婚姻家事、涉農(nóng)、勞資、借貸、交通等領(lǐng)域的8大調(diào)解人才庫。人民法庭對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保調(diào)解工作的專業(yè)化與高效化，讓每一起糾紛都能得到妥善處理。

訴調(diào)聯(lián)動(dòng)是該機(jī)制的一大創(chuàng)新。我們將人民法庭調(diào)解平臺(tái)與鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格緊密相連，實(shí)現(xiàn)了訴前糾紛的在線派單與高效調(diào)解。當(dāng)一起糾紛被派單至鎮(zhèn)綜治中心后，中心會(huì)根據(jù)職責(zé)分工將其分配至相關(guān)職能部門及村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功后，人民法庭會(huì)依當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)；若調(diào)解不成，則及時(shí)進(jìn)入訴訟程序。這一機(jī)制不僅提高了調(diào)解效率，更確保了調(diào)解結(jié)果的司法權(quán)威與訴訟程序的順暢銜接。

在社會(huì)聯(lián)治方面，我們積極參與社會(huì)綜合治理，設(shè)立“同心共治”調(diào)解室，扎實(shí)推進(jìn)一站式建設(shè)；依托“屋場懇談會(huì)”等特色制度，培育一批“屋場法治帶頭人”，實(shí)現(xiàn)“一村一法官N法治帶頭人”全覆蓋；在村（社區(qū)）設(shè)立“法官聯(lián)絡(luò)站”，包聯(lián)法官主動(dòng)融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系；依托“家和姐姐”調(diào)解品牌，深化“法院+婦聯(lián)+家事調(diào)解員”多條線聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制。

代表聯(lián)處機(jī)制是探索推進(jìn)人大代表參與基層矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解模式的又一創(chuàng)新之舉。我們成立了“代表+”調(diào)處室，聘請(qǐng)人大代表為人民法庭特約調(diào)解員。他們以其深厚的群眾基礎(chǔ)、高尚的社會(huì)威望和出色的溝通能力，在矛盾糾紛的化解中發(fā)揮了不可替代的作用。

在普法聯(lián)宣方面，我們更是不遺余力。通過邀請(qǐng)轄區(qū)群眾、調(diào)解人才庫成員、“屋場法治帶頭人”等走進(jìn)法庭參與案件旁聽，以及建立法治服務(wù)中心、推廣“群眾說事、法官說法”“法官進(jìn)網(wǎng)格”等做法，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，讓法治觀念深入人心。

“五聯(lián)共建”機(jī)制的實(shí)施，不僅提高了衡南縣法院的司法效率與公信力，更為人民群眾提供了更加便捷、高效的司法服務(wù)，共同繪制了一幅多元解紛的新畫卷。

湖南法治報(bào)：衡南縣法院在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了哪些創(chuàng)新舉措，取得了哪些顯著成效？這些舉措對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有何重要意義？

張遠(yuǎn)毅：衡南縣法院始終秉持法治精神，立足審判主責(zé)主業(yè)，延伸司法服務(wù)鏈條，致力于打造“只要在衡南，辦事都不難”的營商服務(wù)品牌。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，我們立足審判職能，深化破產(chǎn)審判府院協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)審判的提質(zhì)增效。從“中科光電”資產(chǎn)的整體拍賣成功，到“宏信礦業(yè)”的有序重整；從“旺發(fā)錫業(yè)”的規(guī)范清算，到“大榮化工”的依法掃尾，再到“雁能配電”的和解結(jié)案，以及衡南縣工程公司破產(chǎn)案的達(dá)成和解，每一個(gè)案例都是優(yōu)化營商環(huán)境的生動(dòng)注腳，也贏得了企業(yè)的贊譽(yù)。衡南縣人民法院在優(yōu)化營商環(huán)境考核中連續(xù)三年名列前茅，獲評(píng)全省法院先進(jìn)集體。

每一個(gè)案件的公正審理，都是對(duì)營商環(huán)境的最好詮釋。在深化破產(chǎn)審判的同時(shí)，我們還注重優(yōu)化涉企案件的審理，樹牢“事事都是營商環(huán)境、案案都是營商環(huán)境”的理念，全力維護(hù)誠信規(guī)范交易環(huán)境、公平有序競爭環(huán)境。在案件審理中，堅(jiān)持“調(diào)為主、和為貴”的思路，高效能動(dòng)、巧調(diào)慎審，努力實(shí)現(xiàn)涉企糾紛的實(shí)質(zhì)性化解，維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展。

為了更深入地了解企業(yè)需求，我們深入開展了民營企業(yè)“大走訪”活動(dòng)。組織300余人次干警走訪調(diào)研了建筑行業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)等40余家民營企業(yè)，制發(fā)了3200余冊(cè)防范風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)?，F(xiàn)場答復(fù)企業(yè)咨詢意見240余條，提示法律風(fēng)險(xiǎn)180余條。通過扎實(shí)的走訪工作，為企業(yè)精準(zhǔn)地提供法律服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，我們還注重提升民營企業(yè)和企業(yè)家運(yùn)用法律思維和法律方法防范化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。派出優(yōu)秀法官，以屋場懇談會(huì)、巡回審判、送法進(jìn)企業(yè)等形式，開展了460余次法治宣傳活動(dòng)。相關(guān)工作得到了《人民法院報(bào)》的推介。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，衡南法院推出了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。通過開展深化合規(guī)治理“安企”、信用修復(fù)“暖企”、集中執(zhí)行“護(hù)企”、綠色通道“惠企”等行動(dòng)，致力于提升企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型競爭力、風(fēng)險(xiǎn)化解控制力。在岐山設(shè)立全縣首個(gè)旅游糾紛調(diào)處室，致力于將旅游糾紛及時(shí)化解在源頭和萌芽狀態(tài)，努力為推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障。不僅優(yōu)化了企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境，更激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

近年來，衡南縣法院在法治軌道上推進(jìn)一系列創(chuàng)新舉措，不斷提升營商環(huán)境法治化水平，為各類經(jīng)營主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

湖南法治報(bào)：在推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化方面，衡南縣法院有哪些具體的實(shí)踐與探索？這些努力如何具體體現(xiàn)在維護(hù)民生權(quán)益、智能化建設(shè)以及矛盾糾紛化解等方面？

張遠(yuǎn)毅：近年來，衡南縣法院致力于構(gòu)建更加公正、高效、智能、便民的司法體系，在推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化方面做了諸多有益的實(shí)踐與探索。

審判工作的現(xiàn)代化，不僅是技術(shù)的革新，更是理念的升華。我們始終堅(jiān)持公正與效率并重，以問題為導(dǎo)向，通過專題培訓(xùn)、集中研討、典型案例發(fā)布等形式，牢固樹立和踐行現(xiàn)代化審判理念，確保審判工作的正確方向，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

在推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化方面，我們樹牢“大管理觀”，聚焦審判工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮審判組織的功能，健全獨(dú)任法官監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)落細(xì)“閱核制”改革，壓緊壓實(shí)司法責(zé)任。這些舉措的實(shí)施，不僅提升了審判工作的質(zhì)量和效率，更增強(qiáng)了審判工作的公信力和權(quán)威性。

在維護(hù)民生權(quán)益的戰(zhàn)場上，我們始終沖鋒在前。常態(tài)化開展“根治拖欠農(nóng)民工工資”專項(xiàng)行動(dòng)，近兩年幫助農(nóng)民工追回“辛苦錢”1557萬余元，有力維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。2023年，我院辦理的一起勞務(wù)糾紛合同執(zhí)行案入選全省法院根治農(nóng)民工欠薪工作十大典型案例。同時(shí)，我們還發(fā)出了衡陽地區(qū)首份《家庭教育令》，被央廣網(wǎng)推介，“童心圓”品牌榮獲2023年湖南省未成年人審判工作十大精品工作。這些成績的取得，是踐行司法為民宗旨的生動(dòng)體現(xiàn)。

智能化建設(shè)，是推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化的又一重要抓手。我們充分踐行“群眾動(dòng)嘴、數(shù)據(jù)跑腿”的要求，以智能化建設(shè)賦能法院工作高質(zhì)量發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上開庭、電子送達(dá)等便捷訴訟服務(wù)，讓群眾享受到了更加高效、便捷的司法服務(wù)，讓審判工作插上了科技的翅膀。衡南法院連續(xù)三年獲評(píng)省政法系統(tǒng)二、三等獎(jiǎng)，網(wǎng)上訴訟退費(fèi)工作被人民政協(xié)網(wǎng)、新湖南、湖南都市頻道等主流媒體報(bào)道。

面對(duì)各種復(fù)雜的矛盾糾紛和訴求，衡南縣法院把不斷滿足人民群眾對(duì)法院工作的新要求和新期待放在首要位置，采取有力措施，積極踐行司法為民理念，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)和司法效率。我們變“坐堂問案”為送法下鄉(xiāng)，深入鄉(xiāng)村開展巡回審判，及時(shí)回應(yīng)屬地群眾的司法需求，不斷延伸司法為民的觸角，通過法官“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，把公平正義送到群眾身邊。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)